Sukladno članku 44. Zakona o radu (Narodne novine, br. 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske) agencija za privremeno zapošljavanje je poslodavac koji na temelju ugovora o ustupanju radnika, ustupa radnika drugom poslodavcu (korisnik) za privremeno obavljanje poslova. Obveze agencije prema ustupljenim radnicima, kao i odnos korisnika i radnika uređene su odredbama članaka 44.-52. Zakona o radu.
Uz poslove ustupanja radnika korisnicima za privremeno obavljanje poslova, agencija može u skladu s posebnim propisom obavljati:
- djelatnosti u svezi sa zapošljavanjem (koje uključuju: posredovanje pri zapošljavanju, profesionalno usmjeravanje i obrazovanje u cilju povećanja zapošljivosti radne snage)
- djelatnosti istraživanja tržišta i ispitivanja javnog mijenja
- djelatnosti savjetovanja u vezi s upravljanjem
Zakon o radu ne sadrži odredbe o postupku registracije agencija, već je to regulirano posebnim propisima, odnosno Zakonom o trgovačkim društvima (Narodne novine, br. 111/93, 34/99, 121/99, 52/00, 118/03, 107/07, 146/08, 137/09, 111/12, 125/11, 68/13, 110/15, 40/19, 34/22, 114/22, 18/23, 130/23 i 136/24 ) i Zakonom o obrtu (Narodne novine, br.,143/13, 127/19 i 41/20). Stoga je samom osnivaču agencije za privremeno zapošljavanje ostavljeno na izbor da li će registrirati obrt, odnosno trgovačko društvo. Također, Zakonom o radu nisu propisane stručne kvalifikacije osobe odgovorne za rad agencije kao uvjet za osnivanje iste.
Nakon postupka registracije, potrebno je ovom Ministarstvu podnijeti potpisani Zahtjev za upis u Knjigu evidencije agencija za privremeno zapošljavanje koji se piše u slobodnoj formi, priložiti Rješenje o upisu u sudski registar i Izvadak iz sudskog registra ukoliko se radi o trgovačkom društvu, ako se radi o obrtu, onda je potrebno priložiti presliku Rješenja o upisu obrta u Obrtni registar, te presliku obrtnice. Navedene dokumente je moguće dostaviti poštom na adresu Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, Ulica grada Vukovara 78, 10000 Zagreb ili pisarnici ovog Ministarstva: pisarnica@mrosp.hr. Ne plaćaju se nikakve pristojbe niti biljezi. O prijavi u Knjigu evidencije ovo Ministarstvo izdaje Potvrdu o upisu u Knjizi evidencije agencija za privremeno zapošljavanje. Potvrda sadrži broj pod kojem je agencija upisana i datum upisa u Knjigu evidencije, dok je agencija dužna u pravnom prometu, u poslovnim ispravama, na svakom dopisu i ugovoru navesti broj pod kojim je upisana u Knjizi evidencije ministarstva.
Nadalje, Zakonom o strancima (Narodne novine, br. 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25 ) uređen je postupak zapošljavanja državljana trećih zemalja. Odredbama članka 97. Zakona utvrđen je postupak izdavanja dozvola za boravak i rad, uz dokumentaciju koju je potrebno priložiti zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad.
Međutim, dodatno napominjemo kako je agencija za privremeno zapošljavanje poslodavcac koji ustupa radnika korisniku za privremeno obavljanje poslova, te je ista, kao i drugi poslodavci, u obvezi ispuniti sve uvjete propisane odredbama članka 99. Zakona. Jednako tako, uz agenciju za privremeno zapošljavanje uvjete iz članka 99. Zakona, mora ispunjavati i korisnik kojem se radnici ustupaju temeljem ugovora o ustupanju s agencijom, između ostalog, jedan od uvjeta je i da poslodavac u posljednjih godinu dana ima zaposlenog u kontinuitetu najmanje jednog istog radnika državljanina Republike Hrvatske odnosno državljanina države članice EGP-a ili Švicarske konfederacije na neodređeno i puno radno vrijeme na području Republike Hrvatske.
Dozvolu za boravak i rad državljaninu treće zemlje izdat će Ministarstvo unutarnjih poslova putem policijske uprave odnosno policijske postaje temeljem pozitivnog mišljenja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, ukoliko i agencija i korisnik ispunjavaju uvjete propisane člankom 99. Zakona.
Novi model zapošljavanja stranih radnika – državljana trećih zemalja uveden je 2021. godine čime je ukinut dotadašnji kvotni sustav zapošljavanja stranih radnika, što znači da ne postoje posebne kvote odnosno programi za sektore s nedostatkom radne snage.
Ističemo kako je djelokrug Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike utvrđen odredbom članka 15. Zakona o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave (Narodne novine, br. 85/20, 21/23 i 57/24), dok su poslovi Ministarstva kao tijela državne uprave propisani Zakonom o sustavu državne uprave (Narodne novine, br. 66/19 i 155/23). Slijedom navedenog ovo tijelo može odgovoriti samo u skladu sa svojim djelokrugom. Kao što je već navedeno rad stranih državljana je reguliran Zakonom o strancima koji je u nadležnosti Ministarstva unutarnjih poslova, dok je pravni okvir za osnivanje i upravljanje trgovačkim društvima uređen Zakonom o trgovačkim društvima koji je u nadležnosti Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije. Slobodni smo Vas uputiti da se obratite navedenim tijelima za više informacija.